米国が新しいウクライナ支援パッケージをまもなく発表、4輌のHIMARSを追加提供

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ロイターは3日「バイデン政権が6.25億ドルのウクライナ支援を4日に発表する予定だ」と報じており、このパッケージには4輌のHIMARS追加提供が含まれているらしい。

短期的なニーズに応えるのがPDA経由の支援、中長期的に支援するのがUSAI経由の支援、万策が尽きたときに使用するのがウクライナ・レンドリース法

ロイターの報道によれば大統領権限に基づく支援パッケージにはHIMARS×4輌、耐地雷・伏撃防護車両×200輌、HIMARS用弾薬や155mm砲弾などの軍需物資が含まれており、航空万能論の読者なら18輌のHIMARS追加提供が含まれた「ウクライナ安全保障支援」との違いに気づくと思うが、今回の支援は米軍在庫から引き出される「いつものウクライナ支援パッケージ(恐らく21番目)」だ。

米国が新しいウクライナ支援パッケージをまもなく発表、4輌のHIMARSを追加提供

出典:Angela Perez ウクライナ・レンドリース法案に署名するバイデン大統領 

米国のウクライナ支援には大統領権限(Presidential Drawdown Authority=PDA)、ウクライナ安全保障支援イニシアチブ(Ukraine Security Assistance Initiative=USAI)、ウクライナ・レンドリース法(正式名称はウクライナ民主主義防衛レンドリース法案/S.3522)が用意されており、大まかな違いは以下の通りになる。

大統領権限(PDA)による支援(無償)
国の安全保障にとって緊急事態が存在すると大統領が判断すれば議会承認なしに米軍在庫から何でも自由に当該国へ送ることが出来るが、年間の上限が1億ドル(ウクライナ支援に限り400億ドル)に設定されている。
ウクライナ安全保障支援イニシアチブによる支援(無償)
米産業界から調達する装備を提供する権限で、米軍在庫にないものでもの提供できるという点が特徴だが、新規に装備を取得するため提供までに時間がかかる。
ウクライナ・レンドリース法(有償)
当該国の防衛が米国の安全保障にとって重要であると大統領が判断すれば「あらゆる軍需物資」を当該国に売却、譲渡、交換、貸与、賃貸、処分することが出来るが、ウクライナ・レンドリース法に基づく支援は最終的にウクライナの債務になる。

9月末に発表した「ウクライナ安全保障支援(総額11億ドル)」はUSAI経由の支援なので「パッケージに含まれる18輌のHIMARS追加提供に数年かかる」と国防総省の担当者が明かしているが、ロイターが報じている「ウクライナ支援パッケージ(6.25億ドル)」はPDA経由の支援なので「パッケージに含まれる4輌のHIMARS追加提供は数日以内に実行可能」という意味だ。

米国が新しいウクライナ支援パッケージをまもなく発表、4輌のHIMARSを追加提供

出典:U.S. Marine Corps photo by Lance Cpl. William Chockey

つまりロシア軍と戦うウクライナ軍の短期的なニーズに応えるのがPDA経由の支援、ウクライナ軍の能力強化を中長期的に支援するのがUSAI経由の支援、第二次世界大戦を勝利に導くのに不可欠だった米産業界のパワーを「ロシアとの戦いに投入する」と国民に示すため用意されたのがウクライナ・レンドリース法で、この辺りの違いを把握しておくと「ウクライナ支援」と一括りに報道されがちな「米国の支援」を理解するのに役立つだろう。

因みに駐ウクライナ米国大使は「PDAとUSAIで十分な支援が行えるためウクライナ・レンドリース法の行使は当面考えていない」と述べており、議会が承認したウクライナ支援の上限を使い果たした場合にのみウクライナ・レンドリース法による支援を行うらしい。

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※アイキャッチ画像の出典:Photo by Lance Cpl. Nicholas Guevara

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