プーチン氏対面出席、拘束義務生じる南アフリカ政府が事実上拒否か…友好国から「はしご外される」

プーチン露大統領（ロイター）

　【ヨハネスブルク＝笹子美奈子】南アフリカで８月に開催される新興５か国（ＢＲＩＣＳ）首脳会議へのプーチン露大統領の対面出席が見送られた。南ア政府が、国際刑事裁判所（ＩＣＣ）から戦争犯罪の疑いで逮捕状を出されているプーチン氏の出席を事実上拒否したとみられる。プーチン氏は今後、外遊先が絞られることになりそうだ。

　ＢＲＩＣＳ首脳会議は、ＩＣＣが３月、プーチン氏に逮捕状を出してから初の主要国際会議となる。プーチン氏が訪問した場合、ＩＣＣ加盟国の南アは、拘束義務が生じるため、判断が注目されていた。

　ロシアは対面出席を認めるよう、南アに圧力をかけていた。南ア政府は７月１９日、プーチン氏のオンライン参加を発表した。６月にシリル・ラマポーザ大統領が訪露した際、プーチン氏と協議の上、「相互に合意」して決めたという。

　南アはＩＣＣとも協議したことを示唆した。南ア政府関係者は２０日のＢＲＩＣＳ記者説明会で「国際法は順守しなければならない。ＩＣＣを脱退するつもりはない」と述べた。

　南アはロシアの友好国だ。ウクライナ侵略を受けた昨年３月の国連緊急特別総会で、ロシア非難決議などの投票を棄権した。今年２月には合同軍事演習を開催した。プーチン氏は対面出席により、ウクライナ侵略を巡り米欧と一線を画す新興国・途上国「グローバル・サウス」での影響力を誇示する狙いだったが、はしごを外された。

　南アの決定により、主要２０か国・地域首脳会議（Ｇ２０サミット）を９月に開くインドは胸をなで下ろしたとみられる。インドはＩＣＣ非加盟で拘束義務はないものの、ＩＣＣは非加盟国に対しても、協力要請状を送ることが想定される。

　インド政府は２０日、Ｇ２０全首脳に招待状を送ったと発表した。プーチン氏の出欠には言及しなかったが、南アの決定が先例となり、対面出席はほぼ絶望的だ。今後プーチン氏の外遊先は、中央アジアなど一部に限定されそうだ。

　対照的に、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は今春以降、外遊を活発化させている。欧州諸国は渡航用の航空機の便宜を図っている。国際会議ではプーチン氏の影が薄くなり、ゼレンスキー氏の演説が幅をきかせる場面が増えそうだ。