相互関税の適用期限が目前に迫る中、米韓間で予定されていた「2プラス2通商協議」が延期され、韓国は極めて厳しい通商環境に直面しています。トランプ米大統領は対韓圧力を一層強め、「日本のように投資することで関税を引き下げるべきだ」と市場開放の重要性を繰り返し強調しています。この状況は、韓国にとって農産物市場の開放など、トランプ大統領が具体的な「成果（トロフィー）」と見なせるものを提示しなければ、交渉の突破口を開くことは困難であるとの分析が強まっています。
トランプ大統領の強まる圧力：「日本モデル」と市場開放の要求
トランプ大統領は24日（現地時間）、ワシントンで連邦準備制度理事会（FRB）本部を訪問した際、「（日本のように）金を払って関税を下げる（buy it down）ことを許容する」と述べ、さらに「経済（市場）開放は、日本が投じる5500億ドル（約81兆円）よりも価値がある」と強調しました。この発言は、現在異常な局面を迎えている米韓関税交渉にも直接的に適用されると解釈されています。これは、韓国に対して、現在議論されている1000億ドル程度の対米投資をさらに拡大し、農畜産物を含む市場開放のレベルをより一層高めるべきだという強い圧力を示唆しています。
実際に、日本をはじめ、米国との関税交渉で早期に合意した英国、ベトナム、インドネシア、フィリピンなどは、農畜産物を含む市場開放を交渉リストに含めていました。また、いまだ交渉中のオーストラリアも、牛肉市場を先行して開放しています。トランプ大統領は同日、ソーシャルメディア「トゥルース・ソーシャル」に、オーストラリアとの交渉について触れ、「我々の立派な牛肉を拒否する他国も（開放）要求を受けた状態」であり、「（拒否する）国々を今後見ていく」と投稿し、農産物市場開放への強いこだわりを示しました。ある外交筋は、「実際の交渉の場で、農畜産物をどのように、どの程度の規模で輸入するのか、正確な数値を提示するよう要求もあった」と明かしています。
「2プラス2通商協議」延期の背景と韓国の「レッドライン」
政府内外では、韓国政府がコメや牛肉市場に対して保守的な姿勢を示したことが、米国側の不満を招き、「2プラス2通商協議」の突然の延期につながったのではないかという見方が広がっています。別の経済・通商専門家は、「事実上、農畜産物市場の開放は、トランプ大統領が自身の関税戦争の成果を国内外に広報するための『戦利品』のように扱われている」と説明しています。
米韓通商交渉の進展を模索する金正官産業通商資源部長官（左）とラトニック米商務長官がワシントンで会談する様子。
このような状況の中、韓国大統領室は25日午後、緊急通商対策会議を開催し、初めて農産物市場の拡大開放の可能性に言及しました。金容範（キム・ヨンボム）大統領室政策室長はこの日、竜山（ヨンサン）大統領室で開かれたブリーフィングにおいて、「交渉品目に農産物も含まれている」と発言しました。しかし、交渉テーブルに載せられた具体的な農産物品目については言及を避けました。また、ブリーフィング後、中央日報の記者が「畜産物を含むか」について問い合わせた際も、金室長は回答を控えました。
一方、トランプ大統領は25日午前（現地時間）、ホワイトハウスで記者団に対し、「多くの関税交渉は来月1日までに終わらせる」としつつ、「我々は韓国ともうまくやった。我々が多くのリスペクトを受けたと考える」と述べ、交渉の進展に期待を持たせる発言もしています。
現在、韓国政府はコメの輸入拡大と30カ月齢以上の米国産牛肉輸入を「レッドライン」（最終的な限界線）としています。これは、農畜産物市場の追加開放が国内の農家はもちろん、政界からも激しい反発を招く可能性が高いと見ているためです。しかし、米国の圧力が強まるにつれ、市場の一部開放は避けられないという見方も強まっています。
日本の交渉事例から学ぶ：経済的影響と「トロフィー」戦略
一部では、たとえ市場を開放したとしても、米国産品が懸念されるほど大量に流入することはないという分析も出ています。すでに交渉を終えた日本も、米国産のコメと自動車の輸入を拡大することで合意しましたが、実際の日本経済に及ぼす影響は少ないと見られています。コメの場合、年間輸入総量（77万トン）はそのまま維持され、米国産米の輸入比率だけを増やすことにしたためです。昨年基準で日本の米国産米輸入比率は約45％（35万トン）でしたが、今回の合意によりその比率は78％（60万トン）に上昇します。
最近の米国産米取引価格（1トンあたり353ドル）で単純計算すると、日本の米国産米輸入額は9550万ドル（約140億円）から1億6376万ドルに増加します。市場開放による経済効果は年間約100億円程度にとどまるということです。自動車・トラック市場も同様です。昨年基準で米国から日本に輸入された乗用車は1万6000台程度に過ぎません。従来の販売台数が極めて少なかったため、日本国内の自動車産業全体に及ぼす影響は実際には限定的であるというのが大半の見解です。
日本が昨年米国に輸出した自動車は140万台にのぼることを考えると、その非対称性が浮き彫りになります。西江大学のホ・ユン国際大学院教授は、「日本は国民経済に及ぼす影響が大きくない市場を開放する一方で、トランプ大統領が対外的に誇示できる5500億ドルという巨額の対米投資案を提示することで、交渉において比較的うまく立ち回ったと評価できる」と分析しています。その上で、「韓国も、国民経済に与える影響を綿密に分析し、トランプ大統領が成果として内外にアピールできるような提案を行うべきだ」と提言しました。
対米投資規模の隔たりと継続される交渉
対米投資規模を巡る米韓間の隔たりも依然として大きい状況です。韓国政府は米国との交渉において、サムスン、SK、現代自動車、LGの4大グループを中心に、1000億ドル以上の米国内投資計画を提示することを検討しています。防衛産業や造船業など、米韓両国が協力できる製造業ファンドの設立案も交渉テーブルに載せられています。これには、米国内のインフラ建設事業、先端装備とエネルギーの購買拡大などが対米投資に含まれると見られています。しかし、米国側は4000億ドル以上の投資を要求しており、双方の認識には大きな差があります。ある韓国4大グループの役員は、「これまで可能な限り投資計画を絞り出してきたが、これ以上増やすのは難しい」とし、「米国への投資が増加すれば、結局は国内への投資余力が減少するしかない」と懸念を表明しました。
一方、「2プラス2協議」が延期されたにもかかわらず、金正官産業通商資源部長官と呂翰九（ヨ・ハング）通商交渉本部長は同日、ワシントンでラトニック米商務長官と会談し、交渉を継続しました。この米韓産業長官会談は80分間ほど行われましたが、現時点では目に見える具体的な成果はまだ出ていません。韓国大統領室も25日午後、姜勲植（カン・フンシク）大統領秘書室長の主宰で緊急通商対策会議を開き、対応戦略について議論しました。金容範大統領室政策室長は会議後、「ラトニック長官とは、ニューヨークの個人の私邸で会うことになっている」と述べ、「可能な範囲で最大限の交渉を行う」と、粘り強く交渉に臨む姿勢を示しました。
結論：韓国は複雑な交渉局面、戦略的対応が急務
米国の相互関税適用が迫り、農産物市場開放と対米投資拡大への圧力が強まる中、韓国は非常に複雑な通商交渉局面を迎えています。日本が示したような、国内経済への影響を最小限に抑えつつ、米国が「成果」として誇示できる具体的な提案を見つけることが、韓国にとって喫緊の課題となっています。国内の反発と米国の要求という板挟みの状況で、いかに戦略的な対応を取り、国益を最大化できるかが今後の焦点となるでしょう。粘り強い外交努力と綿密な分析に基づいた、柔軟な交渉戦略が求められています。
