中国政府金融当局は、今年第4四半期に1兆元（約20兆7906億円）の国債追加発行を決定しました。この追加発行は、地方政府への振替支払いに充てられ、災害復旧、復興支援、防災、被害軽減、救援などに使用され、中国全体の自然災害に対する抵抗力を整備するためのものです。
国債の使途
追加発行される1兆元の国債のうち、半額の5000億元（約10兆3953億円）は今年使用され、残りの5000億元は来年度予算に組み込まれる予定です。この資金は以下の8つの分野に主に支出されます。
- 災害発生後の復旧・再建事業
- 重点地区の洪水対策・治水事業
- 自然災害応急能力向上事業
- その他重点区域の洪水対策工事
- かんがい区域の建設・改造と水・土の流失対策工事
- 都市排水・浸水防止能力向上行動
- 重点的な自然災害総合防災システム構築事業
- 東北地区および首都経済圏を構成する北京市/天津市（Tianjin）/河北省（Hebei）の被災地区における管理水準の高い農地建設
中国政府関係者によれば、「全国各地が防災/災害軽減/救援方面の力量不足とぜい弱さが露呈したことが今回の国債追加発行の原因だ」とのことです。
地方財政支出の面では、中国北部と東北地方の水害が深刻で、比較的多額の復興資金が必要とされています。したがって、今回の5000億元の支出は地方経済支援の面で一定のけん引力が期待できるとのことです。
財政赤字の増加
今回の国債発行により、中央政府の財政赤字は3兆1600億元（約65兆6983億円）から4兆1600億元（約86兆4889億円）に増加し、赤字率は3パーセントから3.8パーセント程度まで増加する見込みです。中国は今まで赤字率3パーセント以下を長年維持してきたが、気候変動や自然災害による経済的な圧力から、国債発行を通じて災害抵抗力や救助能力を高めることが現実的な選択肢となっています。
この国債発行は「特別国債」として中央政府の財政赤字に計上されます。これには1998年から2000年までに発行された「長期建設国債」と共通性があります。
経済効果の予測
情報配信ウェブサイトの「興業研究（CIB Research）」が、国債正式決定前の試算によると、使用されるタイミングによって二つの経済効果が予測されています。
もし1兆元が年内に使用される場合、今年の基本建設投資の成長率を4.7ポイント引き上げる効果があります。来年度に使用される場合は、今年通期の基本建設投資の成長率が維持され、来年度の基本建設投資の成長率を4.3ポイント引き上げる効果があるとされています。
このように国債発行を通じて経済成長を促進し、災害抵抗力や救助能力の向上を図ることは、中国において現実的な選択肢となっています。
