中国の対抗策：外国政府が被告となる日がやってくる
中国の全国人民代表大会常務委員会が「外国国家免責法」を成立させました。この法律は、来年1月1日から施行され、中国の裁判所が外国国家を被告とする事件を受理し、判決を下すことができるようになります。中国外務省は、この免責法の成立により、中国を狙った無罪と告訴を乱発している反中勢力に対抗するための法的基盤が整備されたと評価しています。
中国の反撃が続く─法律の改正により司法リスクが増加
中国は2021年6月に「反外国制裁法」を施行し、7月にはスパイ行為の定義を拡大した反スパイ法改正案を発効させました。そして、今回は外国国家を起訴できる法案の成立まで達成し、中国での司法リスクが更に増大することとなりました。
「外国国家免責法」の施行─中国の法的基盤の強化
「外国国家免責法」は来年1月1日に施行されます。中国外交部の法律事務司、馬新民氏は、「この免責法が可決されるまで、中国は『絶対的な国家免責』政策を取っており、中国の裁判所は外国国家を被告とする事件を受理することができませんでした。」と述べ、「最近、一部の外国の裁判所が頻繁に中国を狙った罪状や告訴乱発を処理することにも対応できない非対称な状況が生じ、新たな法律の制定が必要だった」と語りました。
免責法の制定─中国の動機と経緯
「外国国家免責法」の制定は、2020年に予告されました。当時、新型コロナウイルス感染症（新型コロナ）が世界中に広がり、中国が感染症を拡大させたとして、米国など一部の国で中国政府を訴える動きがありました。この際、中国の法学研究所で働く馬一徳氏が「外国国家免責法」の制定を提案しました。
法律の意義─海外関連の法治の進展
中国観察者網は「免責法の成立は、海外関連の法治の進展において画期的な事件である」と歓迎しています。また、関係者は「中国の外国国家免責制度は国家の主権と平等を尊重しており、関連国家の条約と国際事例を参考にしているため、『ロングアーム法（ｌｏｎｇ－ａｒｍ ｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎ、管轄拡大法）』とは本質的に異なる」と主張しています。
中国の対応─法律の準備が進行中
中国の国家主席である習近平氏は、2021年12月の政治局集団学習で、「法治手段を運用し、国際闘争を展開せよ」と述べ、「反制裁、反干渉および管轄拡大法に反撃する法律と法規を整備しなければならない」と指示しました。その後、関連法律の準備が進められています。
重慶市での反スパイ法─より厳しい法律強化
一方、重慶市は初めて「反スパイ法工作条例」を制定し、正式に施行しました。重慶市反スパイ法条例によると、今後の海外交流では厳格な調査が必要であり、海外駐在機関や人員に対しては政治的な安全計画が要求されるなど、改正された反スパイ法よりも厳しい措置となります。
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