戦後80年を目前に控え、日本における「慰安婦」問題は、河野談話（1993年）や村山談話（1995年）の継承をもって終結させるべきだとの声が一部で上がっています。しかし、1990年代半ばに河野談話やアジア女性基金（国民基金）が発表された際、被害女性たちがどのような状況に置かれていたかを正確に記憶する必要があります。1991年の金学順氏の証言と、日本軍による「慰安所」制度への関与を示す証拠が明らかになったことで、日本政府はこれらの解決策を提示しました。
過去の合意と国連勧告：「慰安婦」問題解決への国際基準
国連人権理事会の特別報告者による1996年と1998年の報告書は、河野談話やアジア女性基金のような措置がある程度の意味を持つとしつつも、真の解決には不十分であると明確に指摘しました。報告書は、国家主導による戦時性奴隷制度という類例のない規模の人権侵害に対し、明確な責任認定、真相究明、公式謝罪、法的賠償、責任者処罰、継続的な歴史教育が不可欠であると強調しています。これは、国際連帯を通じて声を上げてきた各国の被害女性たちの要求を反映したものであり、国家による重大な人権侵害に対する国際的な解決基準が確立されたことを意味します。当時、被害女性たち自身も、これらの措置が名誉と人権を回復する真の解決策ではないと強く反発し、以来30年近くにわたり困難な闘争を続けてきました。したがって、30年前に解決策ではなかった河野談話が、今となって解決策となることはありえません。
日本政府の「後退」と歴史の歪曲
今日の日本政府は、慰安婦問題に関する従来の立場からむしろ後退していると言わざるを得ません。強大な資金力と外交力を駆使し、世界各地に設置された平和の少女像の撤去を求め、ユネスコ「世界の記憶」登録を妨害し、「慰安婦」の歴史を公然と歪曲するなど、被害女性たちの名誉と人権を著しく侵害している現実は厳然たる事実です。これは、国際社会が求める責任ある姿勢とはかけ離れています。
韓国歴代政権の対応と「被害者中心主義」の欠如
一方で、韓国政府は「慰安婦」問題を国際的な女性の人権問題として、被害女性たちの名誉回復を最優先に、「被害者中心主義」的な観点から解決しようとしてきたでしょうか。最大の失敗は、2015年の朴槿恵政権による密室交渉から生まれた韓日外相共同記者会見発表です。合意文もなく、国会や内閣の批准も経ていない政治的宣言にすぎないこの発表には、「慰安婦」問題が「最終的かつ不可逆的に解決」されたため、韓国と日本は今後、国際社会でこの問題を取り上げたり非難したりしてはならないという口封じの条項まで含まれていました。その後、国連の複数の人権機関が2015年の慰安婦合意は不十分だとし、「被害者中心」の解決を求める勧告を何度も出しています。
文在寅政権はこれを撤回し、被害女性たちの名誉回復を掲げ、2015年の合意を再検討すると表明しました。「和解・癒やし財団」を解体し、日本が出資した10億円を韓国政府が負担し日本に返還するところまでは進展しましたが、政権末期には結局、2015年の韓日合意が国家間の公式合意であることを認め、この問題の解決をさらに複雑にしました。尹錫悦政権は、当初から日本の立場を一方的に受け入れる姿勢であったため、言及する価値すらありません。
李在明政権への期待：「ツートラック・アプローチ」の実現
「光の革命」によって尹錫悦前大統領が弾劾され、国民の選択を受けた李在明大統領は、今回の機会を「真に最後の機会」という厳粛な使命感を持って、「慰安婦」問題の解決のためにあらゆる努力を尽くさなければなりません。文在寅政権が掲げながらも失敗した「ツートラック・アプローチ」を今回は実践し、経済や安全保障の協力は進めつつ、歴史問題は切り離して日本の真摯な謝罪と反省を引き出すべきです。
韓国が「直視すべき」自国の歴史：ベトナム戦争の責任
同時に、韓国自身にも「直視」すべき歴史があります。最近、韓国政府はベトナム首相を国賓として招き、相互に経済と文化協力を強化することに合意しました。これは歓迎すべきことですが、ベトナムにとって韓国は加害国です。現在でもベトナム戦争時に韓国軍が犯した虐殺の被害者たちは、韓国政府を相手取って法廷闘争中であり、韓国政府は相次ぐ敗訴判決に対して控訴を続けています。このような状況下でベトナム政府は、被害者の立場を代弁する代わりに国益を優先し、過去を問わないという政治便宜主義的な立場を取っています。しかし、被害国政府が要求しなくとも、加害国として韓国政府が自ら立ち上がり、控訴を取り下げ、真摯な解決の意思を示すべきです。さらに一歩踏み出し、韓国軍のおぞましく残忍で大規模な性暴力についても、その被害当事者とそれによって生まれた「ライダイハン」たちには、心からの公式謝罪をすべきであり、「被害者中心主義」の原則に基づき、被害当事者たちと協議に入るべきです。
人権先進国としての韓国の道
もし韓国がベトナムとの関係において、加害国家の責任を回避し、被害者を冷遇する日本の前例を踏襲するのであれば、韓国は決して人権先進国の列に加わることはできないでしょう。韓国が人権問題において模範事例として賞賛されるドイツを見習い、被害者に感動を与えることができる真摯さを持って謝罪と後続措置を積極的に講じるのであれば、韓国とベトナムの関係はさらに強化され、日本に対しては「慰安婦」問題を解決すべきだとするさらなる圧力となるはずです。
李在明政権は発足以来、経済、安全保障、外交、南北関係など多くの難題に対応しており、一つひとつ着実に解決しているようです。しかし、「慰安婦」問題をどのように解決するかは、他の問題とは異なり、この政権が国際的な人権先進国として、経済規模に相応しい指導者の地位に跳躍するかどうかを決定づける重大な問題です。自ら進んで取り組み、勇気ある決断を期待します。
米国慰安婦行動（CARE）代表キム・ヒョンジョン氏、慰安婦問題解決への提言
キム・ヒョンジョン｜米国慰安婦行動（CARE）代表
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